aomorilog - 青森県市区町村議会議事録検索

1. 八戸市議会 2022-09-21
   令和　４年　９月　経済常任委員会−09月21日-01号

   
   取得元: 八戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-10
   令和　４年　９月　経済常任委員会−09月21日-01号令和　４年　９月　経済常任委員会 　　経済常任委員会記録 　────────────────────────────────────── 開催日時及び場所 　令和４年９月21日（水）午前10時00分〜午前10時28分　第２委員会室 　────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　●　議案審査順序について 　●　議案審査　　　　　　　　　　　　　（注：〔　〕内は審査結果、＊印は起立採決） 　　１　議案第87号　令和４年度八戸市一般会計補正予算　　　　　　　　　〔原案可決〕 　　２　議案第89号　令和４年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算〔原案可決〕 　　３　議案第97号　八戸北インター第２工業団地調整池工事請負契約の締結について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔＊原案可決〕 　　４　議案第88号　令和４年度八戸市自動車運送事業会計補正予算　　　　〔原案可決〕 　────────────────────────────────────── 出席委員（８名） 　委員長　　高　山　元　延　君 　副委員長　中　村　益　則　君 　委　員　　久　保　しょう　君
   　　〃　　　工　藤　悠　平　君 　　〃　　　壬　生　八十博　君 　　〃　　　寺　地　則　行　君 　　〃　　　山　名　文　世　君 　　〃　　　立　花　敬　之　君 欠席委員（なし） 委員外議員（なし） 　────────────────────────────────────── 出席理事者 　商工労働観光部長　　　　　　　　　大志民　　　諭　君 　農林水産部長　　　　　　　　　　　上　村　智　貞　君 　交通部長　　　　　　　　　　　　　小　橋　和　志　君 　商工労働観光部次長兼産業労政課長　小笠原　　　了　君 　商工労働観光部次長兼観光課長　　　三　浦　隆　亨　君 　農林水産部次長兼農政課長　　　　　松　橋　光　宜　君 　水産事務所長　　　　　　　　　　　茨　島　　　隆　君 　交通部次長兼運輸管理課長　　　　　田　中　瑞　穂　君　　　　　　　　　他関係課長 　────────────────────────────────────── 出席事務局職員 　主査　安　藤　俊　一 　────────────────────────────────────── 　　　午前10時00分　開会 ○高山　委員長　皆さん、おはようございます。 　本日は全員出席であります。 　ただいまから経済常任委員会を開きます。 　皆様にあらかじめ申し上げます。 　新型コロナウイルス感染拡大防止のため、議案の審査については、関係する部署が入室し、審査終了後は退室いたしますので、御了承願います。 　────────────────────────────────────── ●　議案審査順序について ○高山　委員長　これより議事に入ります。 　当委員会に付託になりました議案を審査いたします。 　お諮りいたします。 　議案の審査順序でありますが、お手元に配付しております審査順序のとおり審査したいと存じます。これに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御異議ありませんので、そのように進めます。 　────────────────────────────────────── ●　議案審査 　１　議案第87号　令和４年度八戸市一般会計補正予算 ○高山　委員長　議案第87号令和４年度八戸市一般会計補正予算のうち、当委員会に付託になりました第１条中の歳出予算の補正の関係部分を議題といたします。 　なお、審査の方法は、初めに第１条中の歳出予算を款ごとに説明、質疑を行い、最後に意見を徴したいと思います。 　第６款農林水産業費について理事者から説明を求めます。 ◎松橋　農林水産部次長兼農政課長　おはようございます。 　それでは、当委員会に付託になりました第６款農林水産業費の補正予算について御説明いたします。 　補正予算及び説明書の39ページをお開き願います。 　第６款農林水産業費は900万円を増額し、総額を14億338万4000円とするものです。 　１項３目農業振興費は、総額に増減はありませんが、南郷新規作物研究事業において、企業版ふるさと納税に係る寄附金200万円の充当により財源を組み替えるものです。 　１項６目農業経営安定対策推進事業費は総額に増減はありませんが、会計年度任用職員の人件費を調整するほか、新型コロナウイルス感染拡大防止のため、水田営農計画書の受付方法を対面から電話受付へ変更することに伴い、所要の事務経費を組み替えるものです。 　３項３目魚菜市場費900万円の増額は、新魚菜小売市場開設に伴い不足する10節需用費において、光熱水費及び修繕料、11節役務費において通信運搬費、12節委託料において魚菜小売市場管理業務等委託料を増額するものです。 　以上で、第６款農林水産業費の補正予算について説明を終わります。 ○高山　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御質疑なしと認めます。 　第７款商工費の関係部分について理事者から説明を求めます。 ◎小笠原　商工労働観光部次長兼産業労政課長　それでは、第７款商工費の補正予算のうち、本委員会に関わる事項について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の40ページをお開き願います。 　第７款商工費は１億2815万3000円を増額し、補正後の額を48億5220万2000円とするものでございます。 　１項１目商工総務費は270万円の増額ですが、３節職員手当等において、八戸市プレミアム商品券事業等に係る業務増に対応するため、時間外勤務手当を増額するものでございます。 　１項２目商工業振興費は１億2365万3000円の増額ですが、本委員会に関わる事項は、18節負担金補助及び交付金の増額で、まず、中小企業振興補助金1677万8000円は、協同組合八戸青果センター及び八戸市場冷蔵庫事業協同組合並びに協同組合八戸流通センターが行う共同施設設置事業に対し、中小企業振興条例に基づき助成を行うものでございます。 　次に、立地奨励金補助金3687万5000円は、今年５月に操業を開始した旭光通信システム株式会社に対し、企業立地促進条例に基づき用地取得への助成を行うものでございます。 　１項４目観光費は180万円の増額ですが、はちのへ総合観光プラザから八戸駅新幹線改札口前に整備する新観光案内所への移転に伴う予算を計上するものでございます。まず、11節役務費の80万円の増額は、備品等の移転作業に係る手数料を計上するものでございます。次に、12節委託料の100万円の増額は、移転に伴う清掃や駅構内の誘導サインの改修などで八戸駅新観光案内所運営業務等委託料に不足が見込まれることから、所要額を計上するものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○高山　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 ◆久保〔し〕　委員　時間外勤務なんですけれども、プレミアム商品券の関係だということなんですけれども、これは商工課の課内でやるんでしょうか。それともほかの課の職員の方々もお手伝いという形で部署も設けるとかという形になるんでしょうか。 ◎淡路　商工課長　久保委員の御質問にお答え申し上げます。 　商工課職員の時間外勤務手当でございます。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　そうするとプレミアム商品券については、商工課内でやるということで他課からの応援はないということですね。 ◎淡路　商工課長　現在のところ他課の応援について今回は考えてございません。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　あと別に室を設けてそういう部屋を、担当という形でやるんでしょうか。 ◎淡路　商工課長　プレミアム商品券につきましては、昨年度までは支援金ということで市民の皆様においでいただくような部署を設けて会計年度任用職員ですとか雇用させていただいてやっておりましたが、今回の商品券については課内の職員で対応するということでございます。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　分かりました。当然だと思いますけれども、時間外勤務については100時間を超えるとかそういう予算の組み方はしていないということでよろしいでしょうか。 ◎淡路　商工課長　お答え申し上げます。 　昨年度も当然のように３次支援金ですとか、各種経済対策を行いまして、昨年度は９月の段階で人事課のほうに相談をさせていただきまして、10月、11月と応援職員をいただきました。今回の商品券につきましては、実行委員会、商工会議所等と組んでおりますけれども、こちらのほうに業務委託している部分も多うございますので、当然作業は職員で賄う部分もございますが、ここで賄えるものと考えてございます。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　十分職員の体調管理には気をつけて、時間外のほうがあまり負担にならないようにお願いしたいと思っています。 　あと、中小企業振興補助金なんですけれども、これに伴っての補助金が出ることによって建物が新しく増えると思うんですけれども、人員などについても増える予定があるんでしょうか。 ◎淡路　商工課長　お答え申し上げます。 　今回の補正によって職員が増える予定はございません。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　雇用が推進されるというのはないということですね。 　じゃあ次の立地奨励金補助金についてはどうでしょうか。雇用が増えるという予定はあるんでしょうか。 ◎小笠原　商工労働観光部次長兼産業労政課長　このたび補正予算で計上させていただいておりますのが、企業立地促進奨励金でございまして、誘致企業でございます旭光通信システムが北インター６号区画のほうに立地されました案件に対しまして、用地に対する補助を交付するものでございます。その旭光通信のこの当該立地に対します雇用については、今調べまして、後ほど御回答をさせていただきます。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　補助金とか国の予算も出るわけですから、そういう点では八戸の雇用が高まるというような形で取り組んでいただきたいと思ってこの話をしました。 　あと観光費の役務費なんですけれども、手数料ということなんですけれども、プラザの備品等に対しての手数料というのはどういうことですか。どういうものか具体的にお願いします。 ◎三浦　商工労働観光部次長兼観光課長　お答えいたします。 　新観光案内所、これが今工事中でございますけれども、完成したときには、現在の観光プラザから備品を移動するための費用になってございます。 　以上です。 ◆久保〔し〕　委員　そうすると、備品を移動させるための費用ということですから、大きなものをということなんですね。（「はい」の声あり） 　じゃあその下の委託料なんですけれども100万円、当初は想定していなかったと思うんですけれども、増える想定はされていなかったというのはどういうところにあったんでしょうか。 ◎三浦　商工労働観光部次長兼観光課長　お答えいたします。 　こちらの委託料の増額の中身でございますけれども、１つは清掃費でございます。これは今までは駅ビルの中にあった当観光プラザ、それから図書センター、市民サービスセンター一括で清掃の費用を持っていたところだったんですけれども、我々は新観光案内所のほうに移動になるものですから、管轄が違ってくるというところでの清掃費が新たに発生したところでございます。 　それから加えまして通信設備、これがリンクして増額になったものでございます。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　前いたところにも清掃費を払っていたと思うんですけれども、新たなところにも清掃費がかかるということについては捉えていなかったということなんですか。 ◎三浦　商工労働観光部次長兼観光課長　お答えいたします。
   　この清掃費でございますけれども、先ほど申し上げました観光プラザ、それから市民サービスセンター、図書情報センター、こちら一括して都市政策課の所管で清掃費を盛っていたものでございます。これは別途管轄が違う部分になってございますので、新たに別な費用として盛るというところでございます。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　分かりました。そうすると、新たに今出てきたもののほかにもこれから出て来るというものはないということでよろしいんでしょうか。 ◎三浦　商工労働観光部次長兼観光課長　お答えいたします。 　現在のところいろいろ精査しまして、今回この分を想定して増額補正を要求しているような状況でございます。 　以上でございます。 ○高山　委員長　よろしいですか。（「はい」の声あり） ◎小笠原　商工労働観光部次長兼産業労政課長　先ほどの質問で後ほどということでお答えしたものでございます。 　旭光通信システムが今年５月から北インターで操業開始をされておりますけれども、これに伴う雇用の数は10名でございます。 　以上でございます。 ◎淡路　商工課長　先ほど雇用が増えるのかという御質問をいただいておりましたけれども、会計年度任用職員とかの話の流れで職員のほうが増えるのかという御質問かと勘違いいたしまして、職員のほうは当然増えないんですけれども、企業にとってはそこはちょっと分かりませんけれども、当然、中小企業の振興、今回のこの工事によって波及効果があるものとは考えております。 　以上、訂正させていただきます。 ○高山　委員長　よろしいですね。ほかに御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第87号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　２　議案第89号　令和４年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算 ○高山　委員長　次に、議案第89号令和４年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算を議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎高舘　水産事務所副所長　議案第89号令和４年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算について御説明申し上げます。 　補正予算及び説明書の13ページを御覧願います。 　第１条第１項は、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ161万円を増額し、総額を歳入歳出それぞれ２億8571万円とするものでございます。 　第２項の款項の区分及び当該区分ごとの補正額並びに補正後の歳入歳出予算額は、14、15ページの第１表のとおりでございます。 　その詳細につきましては、補正予算に関する説明書で御説明申し上げます。 　それでは、補正予算に関する説明書の63ページを御覧願います。 　歳入歳出補正予算事項別明細書は64ページにわたりますが、歳入歳出予算の補正前の総額２億8410万円に、それぞれ161万円を増額し、総額を歳入歳出それぞれ２億8571万円とするものでございます。 　次に、65ページに参りまして、歳入の補正について御説明を申し上げます。 　第４款繰越金は、前年度からの繰越金161万円を増額するものでございます。 　次に、66ページに参りまして、歳出の補正について御説明申し上げます。 　第１款総務費は161万円を増額し、総額を２億6837万6000円とするものでございます。 　１項１目一般管理費のうち、26節公課費は、令和３年度分の確定申告により納付すべき消費税及び地方消費税額を増額するものでございます。 　以上で、令和４年度地方卸売市場八戸市魚市場特別会計補正予算についての説明を終わります。 ○高山　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第89号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　３　議案第97号　八戸北インター第２工業団地調整池工事請負契約の締結について ○高山　委員長　次に、議案第97号八戸北インター第２工業団地調整池工事請負契約の締結についてを議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎小笠原　商工労働観光部次長兼産業労政課長　それでは、議案第97号八戸北インター第２工業団地調整池工事請負契約の締結につきまして御説明申し上げます。 　議案書の23ページをお開き願います。 　理由でございますが、八戸北インター第２工業団地調整池工事の請負契約を締結するためのものでございます。 　次のページをお開き願います。 　場所は、八戸市大字河原木字程ノ沢地内他。 　契約額は、４億6199万8900円。 　期間は、契約締結の翌日から令和６年10月31日まで。 　契約者は、北日本海事・小幡特定建設工事共同企業体、代表者は、八戸市豊洲３番地25、北日本海事興業株式会社、代表取締役、椚原大輔。 　構成員は、八戸市城下四丁目22番33号、小幡建設工業株式会社、代表取締役社長、小幡千裕でございます。 　その他、請負契約内容細部につきましては、八戸市財務規則によるものでございます。 　以上で説明を終わります。 ○高山　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 ◆久保〔し〕　委員　私たちは、北インター第２工業団地の調整池工事については、まだまだ新型コロナウイルス感染症、こちらのほうの対策に使うべきだというふうに思っていますので、これについては反対させていただきます。 ○高山　委員長　ほかにありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御意見がありますので、これより採決をいたします。 　本案を原案のとおり決することに賛成の方々の起立を求めます。 　〔賛成者起立：賛成６、反対１〕 ○高山　委員長　御着席ください。 　起立多数であります。 　よって、議案第97号は原案のとおり可決されました。 　────────────────────────────────────── 　４　議案第88号　令和４年度八戸市自動車運送事業会計補正予算 ○高山　委員長　次に、議案第88号令和４年度八戸市自動車運送事業会計補正予算を議題といたします。 　理事者から説明を求めます。 ◎田中　交通部次長兼運輸管理課長　それでは、議案第88号令和４年度八戸市自動車運送事業会計補正予算につきまして御説明を申し上げます。 　補正予算及び説明書の11ページをお開き願います。 　まず、第２条の収益的収入及び支出ですが、収入の部から御説明いたします。 　第１款事業収益は2090万円を増額し、15億2922万9000円とするものでございます。 　内訳でございますが、第２項営業外収益を2090万円増額するものでございます。 　次に、支出の部について御説明いたします。 　第１款事業費は2344万6000円を増額し、18億8338万9000円とするものでございます。 　内訳でございますが、第１項営業費用を2344万6000円増額するものでございます。 　続きまして、第３条の他会計からの補助金ですが、当初予算第９条中に定められております３億7600万円を1129万4000円増額し、３億8729万4000円とするものでございます。 　これらの内訳につきましては、説明書で御説明いたしますので、52ページをお開き願います。 　令和４年度八戸市自動車運送事業会計補正予算実施計画の収益的収入及び支出のうち、収入の部から御説明いたします。 　第１款事業収益２項営業外収益の３目補助金は、バス接近表示器での運行情報の共通表示及び多言語対応に係る国及び市からの補助金を1694万円、バスパック電子チケット等を提供する八戸圏域版ウェブアプリ開発に係る青森県からの補助金を240万円増額するものでございます。 　６目負担金は、ウェブアプリ開発に係る八戸圏域地域公共交通活性化協議会からの負担金を156万円増額するものでございます。 　次に、53ページを御覧願います。 　支出の部でございますが、第１款事業費１項営業費用の２目車両修繕費は、バス車両に取り付けられているドライブレコーダーの経年劣化に伴う本体修理及びカメラの購入費用を158万9000円増額するものでございます。 　９目運輸管理費は、バスロケーションシステムの共通表示に伴うシステム改修費用、電子チケット化業務委託料等を2185万7000円増額するものでございます。 　以上が補正予算の内容でございますが、次の54ページから61ページまでの予定キャッシュ・フロー計算書、予定貸借対照表及び注記につきましては今回の補正に基づきまして計数整理したものでございますので、説明は省略させていただきます。 　以上で議案第88号の説明を終わります。 ○高山　委員長　これより質疑を行います。御質疑ありませんか。
   ◆久保〔し〕　委員　ちょっと分からないので聞くんですけれども、まず現在、収入が15億円の既決予定額ですよね、支出が18億円です。そうすると３億円足りないわけです。今補正するのは2100万円です。また補正しても赤字のような状態、これで３億円ぐらい足りないんでしょうけれども、回っている状況なんでしょうか。 ◎田中　交通部次長兼運輸管理課長　お答え申し上げます。 　今回の補正にかかわらず当初予算を組み込んだ予算として機能しているというふうに考えてございます。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　赤字の足りない部分について、これからも当然もう動いているんで、収入があると思うんですけども、ただ３億円足りないという状況の中で、やっぱりそうすると、その分がどうしても赤字になっているんだろうと思うんですけれども、基本的に商売していればその分を回すためには、ある程度お金がないと回せないというふうに思うんですけれども、結局そうすると最後までそういう形になってしまうということなんで、途中から赤字の分については補正するというような形で、途中途中じゃなくて、ここだと９月、12月、３月とかという形になっていくのではないかというふうに心配するんですけれども、その辺はどうでしょうか。 ◎小橋　交通部長　御心配いただいているとおりでございますが、予算編成に当たっては、基本的に予算の段階では、収入は少し固めに見て、支出はいろいろなものに対応するので少し多めに見ているのが現状です。そして不足部分、いわゆる赤字の部分というのが、当然一気にその分が出るということではなくて、資金繰りがうまくいく中で、赤字であっても経営はできると。決算特別委員会でまず説明したとおり、幸いに今のところその資金不足が出ていないので、資金繰りはまずできているという、結果的には営業成績としては赤字になるんですが、資金繰りができているので運営はできているということでございます。 　あと実際、予算は先ほど言ったみたいな計上の仕方はしているんですが、支出に関しては、いろいろ整理しながらやりくり、抑えるような形で行ってきたと、そういうふうに考えております。 　以上でございます。 ◆久保〔し〕　委員　やはり市民の足を守るという形になれば、この前もコロナで休日の運行ダイヤになったり、職員の体制をしっかりとしていかなきゃならない。そのためにはやはり財政的な基盤もあって、募集をしながらという形だと思うので、そういう点ではそういう部分をしっかりとつかまえて、適宜、財政当局にも補助をお願いしながら運行していただくように要望して、終わりたいと思います。 ○高山　委員長　ほかに御質疑ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御質疑なしと認めます。 　これより意見を徴します。御意見ありませんか。 　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御意見なしと認めます。 　本案を原案のとおり決することに御異議ありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○高山　委員長　御異議なしと認めます。 　よって、議案第88号は原案のとおり可決されました。 　以上で当委員会に付託されました議案の審査は全て終了いたしました。 　なお、報告内容については、委員長に御一任をお願いします。 　────────────────────────────────────── ○高山　委員長　以上で経済常任委員会を閉じます。 　皆様、御苦労さまでした。 　　　午前10時28分　閉会...